¿A quién beneficia el Impuesto Específico del Combustible? ¿Quién lo paga y quién No?

¿A quién beneficia  el Impuesto Específico del Combustible,  quién lo paga y quién No?

Impuesto Específico (IE) a los Combustibles: ¿Justicia Tributaria o Inequidad?

Fernando Rodriguez Ramirez, Presidente ADICO (Asociación de Distribuidores de Combustibles)

Este impuesto nace en abril de 1986 para fomentar la reparación de la infraestructura pública destruida por el terremoto de 1985 y por lo tanto, era una carga impositiva "transitoria" que debían pagar "todos" los vehículos motorizados, que transiten por calles, caminos, carreteras y vías públicas del país (artículo N°1, Ley 18502, Ley de Hacienda). En sus inicios este Impuesto Esécífico, "IE" de 2 UTM por m³ que grava las gasolinas y de 1.5 UTM por m³ para el diesel.  Sin embargo, hay que destacar que la UTM varía mensualmente, mientras que el Kerosén doméstico está exento de este tributo. A partir de los gobiernos de la Concertación, el IE empezó a aumentar en forma exponencial asegurando que también iba a ser transitorio, algo que hasta la fecha no ha ocurrido.  Debido a lo anterior, nuestro gremio expuso en su oportunidad los efectos nocivos que esta medida acarrearía, toda vez que el precio internacional subiera por diversos aspectos climáticos o políticos, entre otros, que influyen en la referencia que se toma para internalizar los precios en Chile. Asimismo, el Estado determinó hace algunos años, ceder a particulares las carreteras y las autopistas urbanas mediante concesiones, por lo tanto, los vehículos pagan por utilizarlas (Peaje y TAG) mientras que en las regiones, la modernización de caminos secundarios y rurales, avanza lentamente.  Finalmente, debemos mencionar que cada vehículo paga un permiso de circulación y se tiene que someter a una revisión técnica para transitar libremente por nuestras ciudades. El debate tras el Impuesto Espedífico: Esta carga impositiva es un ingreso importante en la recaudación fiscal, por ende, en las gasolinas ha subido significativamente, hasta llegar a 6 UTM por m³, lo que nos da un valor de $231 por litro, mientras que el diesel llega a 1.5 UTM por m³, lo que equivale a $57.8 por litro.  Otro aspecto interesante es que estas cifras no incluyen el 19% de IVA que pagamos todos los chilenos, por lo que sumando ambos impuestos, llegamos a cerca del 40% del costo total del precio por litro de combustibles.  Es importante destacar también que este tributo es pagado fundamentalmente por automovilistas, taxis y transportistas, lo que es una aberración, puesto que las grandes industrias, mineras y empresas energéticas, entre otros sectores productivos, rebajan este impuesto al utilizarlo como crédito en sus operaciones, siendo que ellos consumen el 70% del mercado nacional de los combustibles, mientras que el automotor demanda el 30% restante. Lo anterior se transforma en una pesada carga impositiva para la clase media y pequeñas empresas, pese a que uno de los argumentos que más se utiliza para no bajar este impuesto es el de desalentar el uso del automóvil y con ello descongestionar las calles para disminuir la contaminación ambiental, algo que no ocurre por las deficiencias que presenta el transporte público. También hay que considerar que las compañías que no pagan este tributo son las que más contaminan. Debido a estos puntos, nuestro gremio propone dos cosas: la eliminación del IE, cambiándolo por un tributo solidario que sea cancelado transversalmente por todos los consumidores de combustibles líquidos; y una variación de precios mensual y no semanal, lo que posibilitaría una mejor proyección en los costos asociados a este ítem. Artículo Gentileza de Fernando Rodríguez Ramírez, Presidente Nacional del Directorio de la Asociación de Distribuidores de Combustibles de Chile Asociación Gremial (ADICO).

Diciembre 2.011

De hecho, el analista en temas sobre combustibles Sidney Houston, director de Houston Consultores, afirma que tal como ocurrió con los mecanismos anteriores, el Mepco en nada ha contribuido a rebajar los precios de los combustibles en Chile, ni tampoco lo hará en el futuro.

“Eliminarlo no implicaría nada. Lo mejor es dejar que funcione espontáneamente en los mercados”, explica. Y agrega que hoy lo único que hace el Mepco es evitar la baja sostenida del precio de los combustibles, independiente del precio del dólar y considerando que el precio del barril se encuentra a 60 dólares menos que su precio promedio.

“Basta de seguir castigando a la clase media y a los más pobres. El impuesto específico solamente lo pagamos el 20 por ciento de los chilenos, los que usamos calles, carreteras y caminos. El 80 por ciento del mercado consumidor de combustible no lo paga”. Para Houston lo esencial es eliminar el Mepco y el impuesto específico.

“Hoy deberíamos tener una bencina, con impuesto específico incluido, de 620 pesos. Y si a eso le rebajamos el impuesto específico quedaría en 400 pesos el litro, con IVA incluido. Y al bajar el IPC vamos a rebajar los costos de vida de este país. Nadie está preocupado del IPC ni del impuesto hipotecario. No veo un Ministro de Hacienda preocupado. Son sólo voladores de luces, pirotecnia política”, advierte.

Finalmente, una advertencia de Sidney Houston, para tener presente. 

“Con este excesivo cobro de los combustibles, donde el llamado Mepco no funciona, lo que están haciendo es quizás tapar el sol con un dedo, solamente rebajando la deuda de una empresa quebrada como es ENAP, donde se deben tres mil 800 millones de dólares y que los mismos presidentes de sindicatos dijeron que la empresa está quebrada, pues sus activos, no superan los dos mil 500 millones de dólares”.

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